专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
每经记者 彭斐 每经编辑 梁枭
2025年消费品以旧换新政策加力扩围，备受关注。
3月4日，《每日经济新闻》记者从海信方面获悉，在今年的两会上，全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦将在家电“以旧换新”方面提交相关建议。
贾少谦表示，在以旧换新推进过程中，目前还存在县乡中小商家参与门槛高等问题，建议从国家层面统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，打通以旧换新“梗阻”，让政策红利惠及更多消费者，进一步激活县域经济活力。
2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，有效促进了家电消费市场的健康发展。方案实施后，全国家电消费市场呈现“总量提升、结构优化”的良好局面。
“以旧换新政策不仅激活了消费市场，加速了消费升级，还极大推动了绿色节能产品的普及，提升了消费者的生活品质。”贾少谦举例说，海信在国补政策基础上，将消费者权益从“以旧换新”升级到“品质换新”，受到消费者的欢迎。2024年第四季度，海信家电产品零售额同比增长超过30%。在海信所有销售的家电产品中，一级能效产品销售占比已达到73%，热销家电产品呈现出高品质、高能效和高智能特点。
不过，在提振家电消费过程中，仍存在用户缺乏对超期服役电器危害的认知，政府和社会层面缺乏强制报废标准或者指引，超期家电更换率低；县乡市场的消费升级需求旺盛，但潜力挖掘和释放不足；对高能效的智能创新产品支持力度不足等问题。
比如，消费者对于家电超期服役危害认知不足。中国家电协会监测数据显示，2024年全国超期家电主动更换率仅为23.7%，其中农村家庭超期家电更换率仅15.2%，显著低于城市的34.8%。根据调研数据，72%的农村用户因“无强制规定”“不知风险”等因素选择继续使用超龄电器。
对于上述问题，贾少谦建议国家市场监督管理总局、工业和信息化部联合制定《家用电器安全使用年限指引》，明确彩电、冰箱、空调等各类家电的安全使用年限和技术指标。建议财政部、工业和信息化部、生态环境部拨付专项资金支持，并建立废旧家电回收和拆解体系，加快家电循环经济建设，让废旧家电得到环保和高效处理。
同时，贾少谦还提到，为了提高公众对超期服役家电危害的认识，建议持续开展废旧家电危害的科普宣传，深化消费者对超期服役家电风险的认识，推动主动以旧换新的意识增强。
贾少谦提到，在以旧换新推进过程中，存在县乡中小商家参与门槛高，导致县乡市场商家参与率低、以旧换新渗透率低，2024年国补期间城市市场销售增幅高于县乡市场20%以上。另外线下商家线上开店仅能补贴当地，此部分商家规模大幅下滑。
2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年重点任务之首，明确提出加力扩围实施“两新”政策，并且提出“大力发展县域经济”。
“以旧换新政策惠民生、利产业，但落地过程中还存在一些‘梗阻’，需要把毛细血管打通，让每一个细胞都能感受到国家政策带来的养分滋养。”贾少谦表示，目前国内部分地区对于商家准入范围有限，部分乡镇消费者“进城才能领补贴买家电”，对偏远地区消费者及老年群体带来不便。
对此，贾少谦建议，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇家电个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体，能够在家门口就能便捷的享受到补贴活动，让政策红利惠及更多消费者，进一步激活县域经济活力。
在打通以旧换新“梗阻”的同时，贾少谦还建议“以新技术、新产品刺激消费，推动市场消费新增长”。
贾少谦表示，为积极鼓励新技术、新品类的消费，例如新型激光电视相比传统电视节能50%以上，部件原材料的总可回收利用率提高至92%。建议国家发展和改革委员会、工业和信息化部出台专项政策，支持如激光电视等新型显示技术的产品销售，以鼓励企业发展新技术和新品类。
贾少谦还提到，在家电以旧换新政策基础上，以“政府以旧换新推荐产品名录”及颁发证书等形式，提升创新性高能效产品的以旧换新补贴比例到25%，鼓励消费者购买创新产品。
封面图片来源：企业供图
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