明清两代是黄河决口最频繁、灾情最惨重的时期。有学者指出，在明朝276年中，黄河有143年决溢，占统治年份的52%。在清朝267年中，有161年黄河决溢，占统治年份的60%，“平地成湖，一望弥漫，千村万落，漂没一空”等悲惨景象的记载比比皆是。这一时期，“地上悬河”的形态已经非常典型，河床高出两岸地面数米甚至十数米，一旦决口，便是滔天之祸。清朝为了维护京杭大运河的漕运生命线，在黄河治理上投入巨大，但依然无法阻止其频繁决溢，形成了“愈治愈决、愈决愈治”的恶性循环。

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