行政复议机构审查认为，该案争议焦点在于被申请人要求申请人先缴纳罚款再办理备案的行为是否合法。根据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，建设单位若在工程竣工验收合格之日起15日内未办理备案，备案机关有权责令限期改正，并处20万元以上50万元以下罚款。该案中，申请人虽超过法定申请期限申请备案，依法应受行政处罚，但该行政处罚与备案行为分属不同性质，行政处罚的执行并非办理备案的前提条件，被申请人要求其先缴纳罚款再办理备案，属于违法增设了备案条件。在行政复议调解会上，行政复议机构向被申请人释明其“先处罚、后办证”于法无据，被申请人对此表示认同，并承诺在15日内为申请人办理工程竣工验收备案，申请人当场撤回了行政复议申请，行政复议终止。

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什么是开棋牌室麻烦吗外挂？
  外挂，通常指的是通过非正常手段对游戏进行修改 ，以达到提升游戏体验或胜率的目的。在“开棋牌室麻烦吗
”中
，外挂可以帮助玩家更快地获取牌型、预测对手的出牌等，从而在游戏中占据优势 。

如何找到合适的外挂？
  在寻找外挂时 ，玩家需要注意以下几点：

安全性：选择信誉良好的外挂来源
，避免下载带有病毒或恶意软件的程序
。
兼容性：确保外挂与当前游戏版本兼容，以免出现崩溃或无法使用的情况。
用户评价：查看其他玩家的使用反馈 ，选择评价较高的外挂 。
开挂的详细步骤
第一步：下载外挂
  首先
，玩家需要在网上找到合适的“开棋牌室麻烦吗”外挂下载链接
。下载后，确保文件安全无病毒。

第二步：安装外挂
  下载完成后 ，按照以下步骤进行安装：

解压文件：将下载的压缩包解压到指定文件夹 。
运行安装程序：双击安装程序，按照提示完成安装
。
第三步：配置外挂
  安装完成后
，打开外挂程序，进行必要的配置：

选择游戏路径：在外挂设置中 ，选择“开棋牌室麻烦吗 ”的安装路径。
设置参数：根据个人需求
，调整外挂的参数设置，如自动出牌 、牌型预测等 。
第四步：启动游戏
  配置完成后 ，启动“开棋牌室麻烦吗
”游戏
。在游戏界面中
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第五步：享受游戏
  在游戏中，玩家可以体验到外挂带来的便利 ，如快速获取牌型、自动出牌等功能 。

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