因此在不断强化税收征管的同时，应该同步适度推进税制改革，适度降低名义税率，让企业实际税负维持在一个合理水平，同时国家财政收入也并不会由此减少，进而实现良性循环。

第二阶段（2006—2019）欧盟进入对中欧关系的反思与再定位时期。2006年欧盟第六份对华政策文件《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》，首次在官方层面提出“中国构成竞争”，并列出市场准入等具体关切。竞争仍主要集中在经济领域，焦点是贸易不平衡、投资准入和知识产权。2009年《里斯本条约》生效后，欧盟更系统地反思对华政策，2012年承认“欧盟无法改变中国”。市场准入成为首要目标。这与多边贸易谈判受阻、欧盟转向积极推动双边自贸协定的战略取向一致。2016年，在欧委会发布的《对华新战略要素》文件中首次明确中国既是“合作伙伴”也是“竞争者”的双重角色，为2019年中欧关系是合作伙伴、经济竞争者、制度性对手交叠的“三重定位”奠定了基础。第三阶段（2019—至今）强调竞争与制度性对手定位。尽管初期内部意见不一，但疫情、俄乌冲突和供应链安全化趋势加速了这一定位的固化。欧盟对华政策重心转向“去风险”、技术安全与供应链多元化，经贸摩擦与政治安全议题交织。

苏智良介绍，从历史资料可以看到，饶家驹几乎每天都会在难民区内巡视，安抚紧张不安的难民。安全区缺水，他会请法租界协助把水通过去；难民区也曾发生房屋倒塌、失火的险情，他会赶往现场照料、维持秩序；安全区第七区区长克扣难民食粮、私吞难民寒衣的事情败露后，饶家驹将其撤职，将第七区撤销归并到其他区内……

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