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丁纯：我认为，这一变化是多重因素综合作用的结果，既有结构性也有现实（临时）性的原因。从结构性原因来看：一是中欧综合实力的此消彼长，使欧洲产生焦虑。一方面，欧洲经历欧债危机、难民危机、英国“脱欧”、新冠疫情以及俄乌冲突等一系列危机和冲击后，科技和产业创新不足，传统产业转型缓慢，经济增长虚弱，全球排位下降；内部极右翼势力上升，社会矛盾积累。另一方面，中国制造业升级加速，形成完整的产业链供应链，经济实力大增，成为全球第二大经济体，人均收入2024年已达13300美元，是1975年的293倍。双边贸易也从原先互补为主的产业间贸易转化为相互竞争性较强的产业内贸易。二是，中欧在价值理念、意识形态、政经制度和经济发展模式、社会发展阶段和文化传统存在显著差异，中国发展成果和道路走向不同于欧洲原先设想和预期，产生失望。三是，全球化负面影响显现，加剧欧洲的民粹主义和排外思潮，兼具影响中欧正常的经贸关系等。四是，美国对华遏制战略及其对欧的诱导和施压。而新冠疫情和俄乌冲突等地缘政治因素则构成了这种转向的现实（临时）性的原因，加剧了其产供链断裂和地缘经济风险的担忧。欧盟对华关系“三重定位”是上述原因和其长期反思的结果。早在中欧尚处蜜月期时的2006年，欧盟第六个对华政策文件《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》就开始重新评估和审视关系，强调双边竞争和强调中国应负的责任。

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